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　　金融是现代经济的血液，经济脉搏的跃动离不开金融的支撑与护航。“十四五”期间，江苏金融系统始终坚守服务实体经济的初心，以建设金融强省为使命，持续扩大金融规模、优化资源配置、提升服务质效、筑牢风险防线，在稳中求进中书写了总量突破、结构优化、活力迸发、韧性增强的亮眼答卷，为全省高质量发展注入了强劲的金融动能。

　　一步一个脚印，一程接着一程。为系统梳理“十四五”以来江苏金融发展的实践成果与经验启示，新华日报联合人民银行江苏省分行共同推出年终特别策划——“江苏金融这五年”，以8个关键词为脉络，深度解读五年间的金融变革与创新，一同回望江苏金融业发展历程，为新征程上加快建设金融强省提供实践参考。

　　【场景】 南京浦口，华天科技集团的“年产超10万片晶圆级先进封装项目”已经进入小规模生产，预计2026年底全面投产。从2018年落子南京，2023年上马华天江苏“集成电路晶圆级GoldBump封测生产线G手机高密度射频PAMiD SiP先进封装技术攻关及量产化项目”，2024年启动华天江苏“年产超10万片晶圆级先进封装项目”，再到如今多个项目并驾齐驱……作为国内集成电路封测行业的领军企业，华天科技集团在南京发展的每一步背后都有金融服务的坚实支撑。

　　多年来，建设银行南京分行紧跟企业步伐，制定专项金融服务方案，累计为华天科技集团在宁企业提供信贷支持超10亿元。建行南京分行表示，他们将进一步深化合作，携手企业共赴高质量发展之路，为区域科技创新贡献力量。

　　【观察】 服务实体经济是金融的天职。金融高质量发展，关系到全面推进中国式现代化江苏新实践。

　　五年来，江苏金融总量迅速攀升，社会融资规模增量累计达16.5万亿元；各项贷款余额从15.5万亿元增长至28.3万亿元，年均增速达12.8%；融资成本稳步下行，企业贷款利率由2021年初的4.63%降至3.04%，处于历史低位；今年前三季度，社会融资规模、贷款新增量均位居全国第一……“十四五”时期特别是中央金融工作会议、省委金融工作会议召开后，在加快建设金融强省道路上，江苏金融业以持续攀升的金融总量，不断优化的融资结构，为全省经济社会发展注入了源源不断的金融活水。

　　从宏观处着眼，江苏加强财政、金融、产业政策协同，推动相关各方合力营造有利金融环境，吸引更多金融资源，更好承接支持性货币政策释放出的流动性。

　　从细节处破题，制造业中长期贷款连续59个月保持两位数增长；科技型中小企业贷款、绿色贷款及普惠小微贷款增速均显著高于贷款平均增速；金融资源加速向创新链、产业链集聚，对经济结构调整与动能转换的牵引作用愈发显著。

　　2025年前11个月，全省社会融资规模增量、各项贷款增量达3.1万亿元和2.3万亿元，占全国比重上升至十分之一和近六分之一，分别连续23个月和47个月位居全国首位，更好地满足人民群众和实体经济多样化的金融需求，将金融强省建设之路越走越宽广。

　　【场景】 昆山开发区，苏州清陶动力科技有限公司车间的固态电池生产线嗡嗡作响，金属光泽的新电池刚下流水线，就被打上标签，准备发往几家头部车企。全固态锂电池被业内当成下一代动力电池的“终极答案”，如今正从实验室走向量产。

　　“项目一落地就缺钱，既要买设备，又要砸研发。”企业负责人说得很直接。全固态电池是前沿赛道，周期长、投入大，融资天然带“绿”带“新”。为了给企业精准“解渴”，江苏银行工作人员第一时间上门对接，用碳减排支持工具为企业开了一条绿色审批通道，叠加差别化利率，一口气批了10亿元综合授信。钱到账，设备进场，研发人员安心做实验。

　　【观察】 “十四五”时期，我国通过设立和优化结构性货币政策工具，不断引导金融资源更多流向科技创新、绿色发展、提振消费等重点领域。在江苏，支持性的货币政策为经济社会高质量发展提供了充沛的源头活水，支农支小再贷款和再贴现、科技创新和技术改造再贷款、普惠小微贷款支持工具、碳减排支持工具等结构性货币政策工具使用量均位居全国前列。

　　近年来，江苏按照“政策牵引+创新驱动”思路，以金融增量政策激励引导金融机构急企业所急、想企业所想，更好满足企业合理资金需求。通过实施结构性货币政策工具1+X杠杆行动，省市两级共推出“苏创融”“苏碳融”等39种政银合作产品，引导金融资金有效投向科创、绿色、普惠、养老等关键领域。资本市场工具也在同步发力，华泰证券中标第二批证券、基金、保险公司互换便利，省内70家上市公司申请股票回购增持贷款，金额达137亿元，为资本市场稳定运行增添信心。

　　科创企业搞研发攻关需要长期资金支持，绿色产业转型升级需要金融杠杆来撬动，中小微企业稳健经营也需要资金活水来滋养。货币政策结构引导作用发挥得越充分，信贷资源激发市场活力、推动产业升级、培育发展动能的成效也就越明显。金融怀着更好服务实体经济的宗旨初心，将为江苏产业升级发展注入长期动能。

　　【场景】 江苏零浩网络科技有限公司是国内智慧物流领域领先企业。回忆起当时的情况，公司董事长蒋明辉仍颇有感触。“从2016年企业在起步发展阶段时，交通银行江苏省分行为公司提供了300万元纯信用贷款，到如今给予科创贷款1亿元全额提用，并提供全产品综合服务。正是在金融活水的润泽下，公司业务量持续攀升，构建起1000多个县区级服务网络，我们内心特别感谢他们的大力支持。”蒋明辉说。

　　【观察】 “十四五”时期，江苏建立健全分领域政策体系和工作机制，协同构筑金融“五篇大文章”可持续发展生态。2025年11月末，全省金融“五篇大文章”贷款余额12.3万亿元、占各项贷款余额的43.5%，比年初新增1.62万亿元，余额同比增长16.7%，高于各项贷款增速7.5个百分点。

　　科技金融筑基创新高地。江苏强化政策引导和协同联动，加快完善科技金融顶层设计，形成了覆盖基础研究、技术攻关、产业转化的金融支持政策工具箱。与此同时，金融产品服务更加优化。设立“苏创融”“苏创积分贷”等政银产品，构建股贷债保担联动机制，为种子期、初创期科技型企业强化金融支撑，金融重点支持全国高校区域技术转移转化中心（江苏）建设等。截至2025年10月末，全省科技贷款余额5.18万亿元，同比增长15.2%，获贷企业数量达14.8万家。

　　绿色金融撬动低碳转型。江苏强化激励约束与产品创新，碳减排支持工具与“苏碳融”政银产品引领绿色贷款投放1240亿元。强化对绿色工厂、零碳园区等重点领域金融支持，指导主要金融机构披露环境信息；在全国率先制定出台转型金融高质量发展行动方案，编制转型金融支持经济活动目录，构建具有江苏特色的转型金融支持体系，助力江苏传统优势高碳行业“绿色蝶变”。

　　普惠金融精准滴灌小微。江苏注重强化效果评估和需求挖潜，尤其是做好民营小微企业、民生重点领域的金融支持。省市两级建成地方征信平台14个，实现全覆盖。截至2025年11月末，全省征信平台助21万户经营主体获贷1.6万亿元。开展全国中小微企业资金流信用信息共享平台应用试点，支持金融机构为2.4万户企业授信2311亿元，发放贷款1476亿元。

　　江苏强化政策引领和供需匹配，积极探索养老金融服务新模式，60余款专属产品精准匹配养老需求，服务消费与养老再贷款支持产业贷款投放683亿元，首单养老债务融资工具落地，推动“银发经济”与金融深度耦合。

　　在数字金融领域，江苏以领先优势和前瞻研究来抢占前沿赛道。金融机构加快数字化转型，完善数字金融服务体系，支持江苏国家数字经济创新发展试验区建设。通过数字人民币试点、长三角征信链建设、金融可信数据空间建设、金融量子安全技术试点等举措，江苏巩固了数字金融的先发优势。

　　【场景】 2025年6月，全国首批民营创投“科创债”落地。其中，毅达资本成功发行“25毅达资本MTN001（科创债）”，规模1.5亿元，由科创债风险分担工具提供增信支持，募集资金将用于高端装备制造、集成电路等国家战略性新兴产业领域基金的出资及置换。与以往不同，此次发债为轻资产、长投资周期的民营创投机构打开了债券市场大门，探索出一条全新的募资路径。所募资金将通过创投机构，精准投向科技创新前沿领域，为培育新质生产力注入“耐心资本”。

　　【观察】 长期以来，民营创投机构因轻资产、高风险的特性，与传统债券市场的评级体系存在天然隔阂。此次毅达资本、金雨茂物等机构科创债的成功发行，创新了风险分担机制。由人民银行提供再贷款资金，配套国家和省两级担保增信、直接投资等方式，加强央地合作，实现风险共担，大大降低了发债机构的信用风险和成本。从更深层次看，从创新创业公司到创业投资公司，再到如今的民营创投，越来越多的优质主体参与“发债募资”，共同汇聚成支持创新的资本洪流。尤其对民营创投而言，通过发行科创债募集长期、稳定的资金，为其坚定不移地“投早、投小、投硬科技”提供了坚实保障。

　　多方合力之下，江苏的科创债市场已跑出“加速度”。通过印发专项行动方案、举办推进会、争取财政贴息、设立服务中心等一系列“组合拳”，江苏将政府与市场机构的力量拧成“一股绳”，为发行主体扫清障碍、提供服务。数据显示，今年1—11月，全省累计有69家主体发行科创债券696亿元，实现科技型企业、金融机构与股权投资机构全覆盖，发行规模位居全国前列。

　　科创债在江苏的蓬勃发展，其意义远超融资工具本身的创新。它与传统银行贷款形成错位互补，为科技型企业匹配了期限更长、稳定性更高的资金，是构建“科技—产业—金融”良性循环的关键一环，为高质量发展注入了强劲的金融动能。

　　【场景】 前不久，人民银行扬州市分行推动辖内结算银行为重点进出口企业运用多边央行数字货币桥支付贸易项下进口材料款2500万元，成为扬州单笔最大多边央行数字货币桥支付业务。

　　“货币桥”与传统跨境支付体系最大的不同点在于，基于各地支付系统的互联，大大缩短了支付链路，让交易流程从“按日结算”跃升至“分钟到账”，有效助力国际采购计划更可控、生产安排更精准、资金使用更高效。当前，多边央行数字货币桥已覆盖江苏13个设区市，交易额累计超过180亿元，企业汇款时间从原来5—6小时缩短至约40分钟，数字人民币在跨境支付这一场景中展现出极大的优势。

　　【观察】 近年来，江苏积极推动数字人民币的普及，通过与民生、政务等领域的深度融合，落地了百余项具有示范性、影响力的首创场景和技术产品。目前，数字人民币支付已覆盖全省高速公路、市区公交及地铁线路，以及公共资源交易、税费缴纳、公积金结算等政务服务场景，且A级以上景区、公立医院及水电气网等生活缴费场景覆盖率超80%。此外，还率先实现在无电无网场景、“物联网”货运物流、航贸平台国际证登记等方面的应用。

　　从支付场景，到推动数字经济高质量增长的关键基础设施，江苏将数字人民币系统性地纳入提振消费、高水平对外开放、城市高质量发展、数字经济创新发展试验区建设等20余项重点工作任务。在具体实践中，淮安、徐州为300余家“专精特新”和科技型企业等量身定制数字人民币一揽子服务方案，实现交易额达15亿元；盐城大丰探索数字人民币智能合约支持绿电直供与绿色消费认证；南京、无锡、苏州等地上线余万元，推动智能合约从单点测试向规模化、平台化发展。

　　值得提及的是，2025年“苏超”火爆出圈，为持续激活赛事消费新动能，江苏正在创新探索数字人民币赋能大型赛事智能票务等场景应用。数据显示，截至2025年11月末，江苏新增数字人民币交易额超5万亿元，同比增长90%，累计交易金额、消费金额均居全国第一，钱包数量达7700万个，受理商户达398.8万户。

　　人民银行江苏省分行相关负责人表示，接下来将按照江苏省“十五五”规划部署，积极推进数字人民币应用和生态体系建设，完善市场化推广体系，深化数字人民币产业端创新应用，努力将江苏打造为全国数字人民币示范应用高地。

　　【场景】 在深度参与共建“一带一路”中，南瑞继保将跨境人民币结算应用于对沙特阿拉伯、印度尼西亚、新加坡等国的贸易，结算规模较去年大幅增长。

　　“人民币跨境结算有效避免外币汇率波动引发的财务风险。微观上，公司更好地响应客户需求，做好供应链协同；宏观上，为我们在‘一带一路’沿线的技术输出与工程落地筑牢资金安全屏障。”南瑞继保电气有限公司总经理助理、国际营销中心主任罗威表示。

　　【观察】 江苏跨境金融实践已成“风景”。今年以来，人民银行江苏省分行围绕“CIPS（人民币跨境支付系统）”组织系列活动及研讨会，指导多家地方法人银行与周边国家境外银行建立跨境人民币业务合作机制，推动地方法人银行直接接入CIPS，协调CIPS在江苏共建联合创新研究基地，促进各方有效对接。1—11月，全省跨境人民币收付总额2.8万亿元，同比增长10.5%，占本外币跨境收付总额的比重上升至41%。

　　“十四五”时期，江苏金融业不断提升跨境金融服务能力，赋能全省开放型经济提质增效。一方面，着力夯实基础，全面加强本外币一体化管理，全省已开立本外币合一银行结算账户1.6万户，跨国公司本外币一体化资金池试点扩面。另一方面，紧扣江苏外贸大省、制造大省特色，推动便利化政策与产业升级深度融合。截至2025年11月末，聚焦制造业转型，跨境贸易高水平开放试点企业中，“专精特新”企业占比22%、民营企业占比64%。针对加工贸易优势，创新推出收支轧差净额结算，已为企业减少资金占用近600亿美元。助力新业态，支持跨境电商“批量秒办”外汇结算6722万笔。

　　优化支付服务既是“关键小事”，也是“开放大事”。“十四五”期间，江苏聚焦外籍来华人员、老年人等重点群体，大力提升支付便利性。截至2025年11月末，全省共建成覆盖国际机场、主要高铁站、主要景区在内的140个支付便利化服务区，部署支持现金兑换的银行网点、外币代兑机构和兑换特许机构、自助兑换机5659个。支付服务不再“见外”，“老外”游得更加开怀。

　　从一人入境“便捷付”、一家企业账户“轻松办”，到一个园区合作“搭平台”，再到全省层面围绕贸易投融资便利化“系统改”，江苏持续深化金融改革创新，支撑了跨境收支规模五年突破5万亿美元的庞大体量。

　　【场景】 “目前，我们正在参与科技部重点研发计划‘银行业及其关键基础设施信息系统的抗量子密码迁移技术研究’，探索银行业抗量子计算密码迁移实施路径与标准化方案。”江苏省金科数字与科技金融研究院相关负责人介绍，聚焦量子计算对金融安全体系的潜在威胁，研究院开展抗量子密码算法理论研究、技术攻关、概念验证与迁移策略制定，搭建金融业自主可控抗量子密码防护体系。

　　【观察】 今年6月，12家单位发起成立江苏省金科数字与科技金融研究院，汇聚产学研力量打通科创转化堵点，助力江苏“科技—产业—金融”生态建设。透过这一视角，江苏区域金融改革试点的生动图景清晰展开。从泰州金融支持产业转型升级改革创新试验区的率先破题，到昆山金融支持深化两岸产业合作改革创新试验区的深耕拓展，再到南京科创金融改革试验区的创新引领，“十四五”期间，江苏金融改革政策持续加力，创新实践迭出，一批金融改革成果已经落地生花。

　　在泰州，在取得全国率先开展取消企业银行账户开户许可证核发试点等一系列成果基础上，金融改革正进一步巩固深化，支持全市产业转型升级和城市转型提级。在昆山，两岸金融合作领域持续深耕，资本项目外汇业务创新试点不断深化，跨境人民币业务纵深推进，落地全省首家两岸合作消费金融公司苏银凯基；昆山农商行、苏州企业征信与福建品尚征信合作，为台企台胞开辟了信用报告查询的专门通道。截至目前，昆山金改区已累计落地78项创新成果，其中37项为全国或全省首创。在南京，设立江苏省科技金融（科创债券）服务与促进中心、深交所科交中心南京专区，已登记私募基金管理人387家，管理备案基金2131只；创新设立18家科创金融服务驿站、开发超200款专属金融产品、构建了贯穿全生命周期的“宁科系”金融工具箱，有效促进了科技成果转化。

　　当前，江苏金融改革正逐步迈向“深水区”。从泰州、昆山、南京等地的专项突破，到金融“五篇大文章”落子有声，再到高水平对外开放等领域集成创新，一系列创新举措持续畅通金融“活水”流向实体经济，在提升金融服务质效的同时，更以务实的探索与突破，为全国金融改革贡献着“江苏智慧”。

　　【场景】 4月，由省联社改制而来的江苏农商联合银行挂牌成立，实现了从社员制到股份制的关键制度变革。“十四五”期间，全省农商银行着力发挥系统协同和规模经济优势，不断增强服务实体经济质效水平，贷款投放总量、涉农贷款、小微企业贷款以及民营企业贷款、制造业贷款均位居江苏省同业首位。

　　江苏农商联合银行相关部门负责人表示，从行业“管理者”向“引领者”角色转变，有利于引领全省农商行持续增强农村金融服务适配性和竞争力，构筑全系统健康发展良好生态，助推全省经济高质量发展再上新台阶。

　　【观察】 江苏银行、南京银行成长为全国系统重要性银行，农村信用社改革取得标志性成果，银行业不良贷款率处于全国较低水平、一批全国性金融基础设施资源和前沿领域创新载体在江苏破土生根……“十四五”时期，江苏金融业运行更加稳健，持续向好的金融生态环境成为江苏经济高质量发展的一张金色名片。

　　省委省政府历来高度重视金融工作，大力推动金融创新，加大金融供给保障，不断优化资源配置，积极打造多层次、多样化、广覆盖的现代金融服务体系，持续提升金融服务实体经济能力。今年3月，江苏再增加一家省属金融企业——省国金投资集团正式揭牌，这是省委省政府深化金融体制改革、做强做大金融产业的现实需要，有利于增强对金融资源的综合调控能力，助推金融强省建设。

　　目前，全省共有法人金融机构173家，各类地方金融组织超过1500家。2025年全球银行1000强榜单中，江苏13家上榜、领跑全国。这一串数字背后，是江苏金融业整体实力的显著提升，大型机构主力军和压舱石的地位与作用更加突出，中小机构服务当地、特色发展取得实效。

　　今年年初，江苏出台“财政金融协同”20项措施，涉及财政贴息、风险补偿、政策保险、融资担保等多方面，让政策红利直达企业一线，让发展的底气实实在在。以风险担保为例，数据显示，江苏前三季度在国家融资担保基金备案规模1373亿元、稳居全国第一。

　　建成金融矛盾纠纷调解服务点超百个、出台非法集资举报奖励办法、对非法金融活动保持高压严打态势……在江苏，各方正合力共筑一张覆盖事前、事中、事后的金融消费者权益“保护网”，筑牢不发生系统性风险安全底线。

　　面向未来，江苏金融业正走出一条金融“活水”充分涌流、金融体系稳健运行的高质量发展之路。