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　　中央经济工作会议在系统总结新形势下经济工作规律性认识时，提出做好经济工作的“五个必须”，其中“必须以苦练内功来应对外部挑战”，具有基础性、牵引性意义，深刻揭示了当前和今后一个时期经济工作的根本方法论。当前，世界百年未有之大变局加速演进，国际经贸秩序深刻调整，地缘政治冲突、保护主义抬头和科技竞争加剧等因素交织叠加，我国发展面临的外部不确定性明显上升。在此背景下，把握发展主动权，关键不在于外部环境能否改善，而在于自身体系是否稳固、能力是否过硬。苦练内功不是权宜之计，而是应对外部挑战的根本路径，是把发展的确定性牢牢建立在自身供给体系、需求结构和制度能力之上的战略选择。越是外部风高浪急，越要把发展的主动权和确定性稳稳掌握在自己手中。

　　当前，我国发展所处的外部环境正在发生深刻变化。国际经贸秩序调整加快，科技竞争和地缘政治博弈相互交织，外部冲击呈现长期化、结构化特征。在这一背景下，亟须系统审视外部挑战对我国经济运行的影响方式和传导机制。同时，事物发展变化由内因决定，外因通过内因起作用，外部冲击会带来何种结果，取决于我国经济内部确定性高低。

　　第一，全球贸易摩擦不断增多、贸易政策不确定性提高，面对外部循环受阻，只有苦练内功，我国才能把握经济增长的确定性。全球贸易体系更加碎片化，在“特朗普2.0”时代，美国对华贸易政策不仅延续了高关税，更呈现出“脱钩断链”倾向，关税威胁与更加激进的贸易壁垒为中美关系带来系统性风险；欧盟开始走向保护主义，提出外国补贴条例、碳边境调节机制等新的贸易规则。中央经济工作会议中提出“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争”正是看到了这一趋势，贸易摩擦不断加剧将成为我国需要长期面对的外部挑战。面对外部循环受阻以及外部需求的不稳定性，我国必须通过做大国内市场、畅通国内大循环来掌握生存的主动权。我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，向内求索、苦练内功可以更好应对外部冲击。

　　第二，全球关键技术与产业竞争强度持续上升，产业链供应链正在“去风险化”重构，面对外部技术限制，只有苦练内功，我国才能把握自主开放的确定性。当前激烈的全球科技竞争和地缘政治角力带来了生产效率下降和成本上升，阻碍我国产业发展和全球分工地位提升。美国“芯片法案”限制对华高科技出口，我国半导体等产业面临“卡脖子”问题；地缘政治冲突加剧我国供应链风险，重要物流通道安全面临威胁，关键矿产资源供应存在不确定性。外部技术环境的质变意味着“造不如买”的逻辑彻底失效，我国必须通过在产业链的关键环节实现自主可控来掌握发展的主动权。我国产业链供应链韧性越强，供给体系越完整，越能突破技术限制，在全球分工中占据有利地位。

　　第三，全球经济发展动能不足，大国博弈不断演进，面对外部动能不足，只有苦练内功，我国才能把握运筹国际空间的确定性。全球经济增长趋于放缓，面临一定下行风险，全球总需求疲软，增量放缓意味着各国进入存量竞争阶段。大国博弈的范围和强度在增强，一些西方国家把我国视为主要战略竞争对手，绿色、低碳等新规则加速制度化，全球竞争格局正在重塑。只有把外部不确定性约束在可预期、可管理的制度框架之内，才能以高质量发展的确定性对冲外部环境的不确定性，在复杂大国博弈中保持战略定力、赢得主动。我国通过制度创新的动力掌握开放的主动权，不仅能够抵御全球经济增长放缓的趋势，还能为世界提供更广阔的市场机遇和更优质的技术供给，为全球经济发展注入更多稳定性。

　　当前，全球政治经济体系正经历深层次重构，全球化进程步入深度调整阶段。技术民族主义抬头与产业链供应链安全诉求的上升，导致传统增长模式所依赖的外部条件发生结构性变迁。在此背景下，我国经济发展面临的外部约束不断增强，以往依托外需扩张与要素投入的增长路径已逼近边际效应递减的瓶颈区间。应对这一历史性转型挑战，核心要义在于转向以“内功修炼”为核心的发展新范式，实现增长动力的内生性重塑。

　　“苦练内功”并非抽象的口号，而是发展重心与资源配置逻辑的根本性转变，即从过度关注外部不可控因素，转向对内在能力的系统性塑造与提升。具体而言，这一转向体现在三个紧密衔接的维度：其一，推动技术创新从跟随引进向源头引领转变，着力构建从基础研究到产业应用的有效转化机制，在关键与前沿领域培育自主创新能力；其二，通过深化改革降度易成本，营造公平、可预期的市场环境，激发各类主体的长期活力；其三，构建兼顾安全与国际竞争力的现代化产业体系，推动产业向智能化、绿色化升级，全面提升产业链韧性。这三个维度相互支撑，共同构成应对外部挑战、夯实长远发展根基的内生动力。

　　在全球经济政治不确定性显著上升的背景下，转向内功修炼具有超越短期调整的深远战略意义。第一，它是应对外部冲击、保障发展安全的稳定基石。在全球经济联动减弱、风险传导加剧的背景下，经济体的脆弱性往往源于内部的结构性短板与能力不足。通过系统性修炼内功，尤其是在科技自主创新与产业链韧性领域的持续投入，能够显著降低在关键技术、核心部件等方面的对外依赖，为国家经济安全筑牢基础。第二，它是突破增长瓶颈、培育长期竞争力的动力转换枢纽。根据内生增长理论，长期经济增长的根本源泉在于知识与人力资本的积累及制度优化。当传统要素驱动力衰减时，只有通过持续的内功投入，即增加对研发、教育、技能培训及制度创新的投资，才能有效提升全要素生产率，实现从要素规模驱动向创新效率驱动的根本性动力转换。第三，它是优化发展预期、引导资源长期优化配置的指示信号。在不确定性环境中，市场主体易陷入短期化行为。政府与企业协同推进深层次的内功修炼，能够向社会传递出坚定推进市场化改革、保护产权、激励长期创新的明确信号。这种战略定力能够有效修正市场预期偏差，引导金融资本从资产投机转向实体经济与创新投资，激励人力资本从短期套利转向长期专业能力积累，从而在全社会形成良性循环的资源配置新格局。第四，它是参与并塑造未来全球经贸治理体系的资格前提。未来的全球竞争愈发体现为规则、标准与治理模式的竞争。缺乏核心技术与先进产业的支撑，便难以在数字贸易、技术标准等新兴规则制定中拥有实质性话语权。扎实的内功是进行制度型开放的保障，使我国能够不再被动接受国际规则，而是立足自身发展实践，积极贡献中国方案，成为全球治理体系的共同塑造者。

　　苦练内功，关键在于以改革为牵引、以内需为支点、以创新为核心、以治理为保障，形成协同发力、久久为功的内功修炼路径。

　　首先，要以深化改革为牵引，建立把外部冲击转化为内生动力释放的倒逼机制。外部环境的不确定性，本质上是一场对经济体系运行效率和制度韧性的“压力测试”。压力之下，短板更容易暴露，改革的空间和紧迫性也随之放大。苦练内功，必须以更大力度推进重点领域和关键环节改革，破除制约资源要素顺畅流动和有效配置的体制机制障碍。通过深化要素市场化改革、健全公平竞争制度、整治“内卷式”竞争，引导资本、技术、人才等资源向更具生产效率和创新能力的领域集聚。只有让市场机制真正高效运转，内功修炼才能从“被动应对”转向“主动增强”。

　　其次，要以做强国内大循环为支点，把经济增长的“主发动机”牢牢装在国内。坚持内需主导、建设强大国内市场，是苦练内功最坚实的现实抓手。面对外部需求波动加大、外部循环不稳定性上升的趋势，必须通过畅通国内大循环，增强经济体系对外部冲击的吸收能力和回旋空间。一方面，通过稳就业、促增收、完善社会保障体系，夯实居民消费的基础条件，增强消费对经济增长的稳定支撑；另一方面，通过提升供给质量、优化供给结构，以高质量供给更好适配需求升级。同时，加快全国统一大市场建设，降度易成本，提高资源配置效率。国内大循环越顺畅，外部冲击对经济运行的扰动就越容易被内部吸收和缓释。

　　再次，要以科技创新和产业升级为主战场，夯实最具战略价值的内功底盘。在当前国际竞争格局下，科技和产业内功是决定发展主动权的关键变量。苦练内功，必须把增强自主创新能力和提升产业体系现代化水平放在更加突出的位置。一方面，围绕科技自立自强，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，推动科研成果向现实生产力高效转化；另一方面，着力建设现代化产业体系，推动制造业向高端化、智能化、绿色化方向发展，提升产业链供应链的完整性和韧性。实践表明，真正能够抵御“脱钩断链”冲击的，不是简单防御，而是自身产业体系的先进性和竞争力。

　　最后，要以有效市场与有为政府协同发力，为内功修炼提供稳定的制度环境。内功不是单一主体能够练成的，必须形成市场活力充分释放、政府治理精准托底的良性互动格局。一方面，持续优化市场化、法治化、国际化营商环境，稳定市场主体预期，让企业敢投资、敢创新、敢长期布局；另一方面，更好发挥政府作用，加强宏观调控和风险防范，守住不发生系统性风险的底线。在“放得活”与“管得好”的统一中，实现发展活力与安全底线的动态平衡，为内功修炼提供长期稳定的制度支撑。

　　面对外部环境的深刻变化和长期不确定性，苦练内功不是阶段性对冲之策，而是大国经济行稳致远的根本路径。只有不断夯实自身发展基础，把确定性更多建立在内需体系、产业基础和制度能力之上，才能在复杂多变的外部环境中增强应对冲击的韧性并拓展回旋空间，在风高浪急中保持战略定力，在世界变局中赢得战略主动。